原文鏈接 全國人大常委會立法工作取得新進展 新華社北京３月１１日電 全國人大常委會委員長吳邦國１１日下午在向十屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說🤵🏻♂️，過去的一年，全國人大常委會立法工作取得了新的進展👩🏽🎨，共審議２４件法律和有關法律問題決定的草案，其中１４件已經通過💅🏼👸🏽，５件提請大會審議，向實現本屆立法目標邁出堅實步伐。 吳邦國說🧈，常委會妥善解決了一些立法難點🍝，監督法頒布實施，物權法草案提請大會審議。製定監督法是人大立法工作的一件大事，早在六屆全國人大就開始醞釀🙎🏻，歷時２０年👨🏼💻。本屆全國人大常委會本著對黨和人民高度負責的精神，在總結實踐經驗的基礎上，廣泛聽取意見⏫，經過反復研究論證，對監督法草案作了重大修改🌩⛹🏿。一是明確監督法的調整範圍，將人民代表大會監督法調整為人大常委會監督法；二是完善監督形式和程序，重點規範各級人大常委會最為關註、最希望規範的問題。多年來各地為加強人大監督工作進行了有益的探索，為製定監督法提供了實踐經驗👩🦲，作出了積極貢獻🙎🏽♀️🪝。常委會通過的監督法，充分體現了堅持黨的領導♞、人民當家作主和依法治國的有機統一，正確處理了加強人大監督工作和堅持黨的領導的關系，正確處理了加強人大監督工作和支持“一府兩院”依法開展工作的關系，堅持了民主集中製👎🏻🧏🏻♂️、集體行使職權、集體決定問題、依法按程序辦事的原則，符合我國國情和人大工作實際◼️。監督法頒布實施，凝聚了全國人大代表、常委會組成人員、地方各級人大和專家學者的集體智慧，對於各級人大常委會依法行使監督職權👨🏻🦱👩🏼🍼，健全監督機製，加強和改進監督工作，增強監督實效，更好地發揮人民代表大會製度的特點和優勢，具有重大的意義。 吳邦國說，物權法是規範財產關系的基本法律，在中國特色社會主義法律體系中起支架作用🙇🏼。物權法是一部政治性👏🏻、政策性🏃🏻、專業性都很強的法律，立法難度很大，備受社會關註🙂↔️，從研究起草到現在歷時１３年❄️。本屆全國人大常委會高度重視物權法的立法工作🧑🤝🧑，采取積極慎重的態度，投入很大精力，做了大量工作💃🏼。一是多次進行審議。二是廣泛聽取意見🐙。三是作出重大修改。主要集中在以下四個方面：⑴力求全面準確地體現社會主義基本經濟製度，並貫穿於物權法立法工作的始終；⑵針對當前社會上對國有資產流失的關註🥵，強化對國有資產保護；⑶全面準確地體現現階段黨在農村的基本政策，切實維護廣大農民的利益；⑷重點規範現實生活中迫切需要規範的、群眾最為關註的問題。我們在修改物權法草案過程中，始終強調物權法的政治方向，強調物權法的中國特色，強調一切從實際出發🏄🏽♂️。常委會組成人員和列席會議的同誌一致認為，修改後的物權法草案全面貫徹了黨的十一屆三中全會以來的方針政策🐣👩🏽🎤，充分體現了黨的主張和人民意誌的統一，符合我國國情和實際，已經基本成熟。十屆全國人大常委會第二十五次會議高票通過了提請大會審議的物權法草案。 吳邦國說🤹，事關經濟社會發展全局的一批重要立法項目相繼完成，企業破產法🧑🏻🦲、修改後的義務教育法等法律頒布實施🪴📮，企業所得稅法草案提請大會審議。製定企業破產法🤸🏿🔤，確立企業有序退出的法律製度🏊🏿♂️，實現優勝劣汰，是發展社會主義市場經濟的客觀需要🤜🏽。本屆全國人大常委會在前兩屆工作的基礎上，重新起草了企業破產法草案，並經３次審議後通過🕵🏽♂️。企業破產法就優先清償破產企業所欠職工工資和社保資金等重大問題作了特別規定𓀄，規範了企業破產程序💂🏻，維護了企業職工合法權益。 吳邦國說🤚🏻💡，少年兒童是祖國的未來🥟、民族的希望🥓。針對義務教育和未成年人保護中存在的突出問題🐙，常委會全面修訂了義務教育法和未成年人保護法🤸🏻♂️。修改後的義務教育法，更好地體現了教育公平原則🤒，對保障我國義務教育健康發展意義重大🧗🏼。修改後的未成年人保護法，進一步強化了家庭、欧陆、社會🏇🏽、國家的保護責任🏣，突出了未成年人的受教育權，對於保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益將發揮重要作用🧑🏼🦳👹。 吳邦國說🧑🏼🍼，常委會在充分調查研究的基礎上，製定了農民專業合作社法◼️，第一次從法律上確定農民專業合作社的市場主體地位，規範其財產製度和分配方式，對於堅持和完善農村基本經營製度🧑🏻🌾，提高農民的組織化程度⭐️，促進農業產業化經營具有重要意義。 吳邦國說，為適應我國反洗錢鬥爭和履行有關國際公約的實際需要，我們在充分調查研究、總結實踐經驗的基礎上，製定了反洗錢法👨🏿🔧。為鼓勵自主創新和風險投資🚣♂️，加強技術與資本的結合🪹，促進專業服務機構做大做強，常委會修改了合夥企業法。修改後的銀行業監督管理法❣️，賦予了銀行業監管機構相關調查權🤍，並對行使相關調查權的條件和程序以及有關法律責任作了規定，有利於加強銀行業監督管理🤷🏽♀️。關於修改人民法院組織法的決定🤵🏼，刪除了可以授權高級人民法院行使部分死刑案件核準權的規定👷🏼，將死刑案件核準權統一收歸最高人民法院，對於公正司法具有重要作用。 吳邦國說，企業所得稅法是一部關系經濟社會發展全局的重要法律🛻。本屆全國人大常委會將製定企業所得稅法列入五年立法規劃，並推動國務院相關欧陆平台抓緊起草。國務院在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上🤧🙋🏻♂️，向全國人大常委會提出了企業所得稅法草案的議案。十屆全國人大常委會第二十五次會議經過認真審議修改，決定將草案提請大會審議🤽🏿。 吳邦國說🤿，製定物權法和企業所得稅法是我國立法工作的大事🍢，是本次大會的兩項重要議程🙋🏿♂️。我們相信🛻🚉，經過全體代表的共同努力，一定能夠把這兩部法律製定好。 吳邦國說👶🏻，一年來，科學立法、民主立法繼續推進🐤🆑，立法質量進一步提高🛖。一是在總結２００５年向社會全文公布物權法草案經驗的基礎上，去年３月又將勞動合同法草案向社會全文公布，廣泛聽取各方面的意見，共收到各方面意見近２０萬件👊🏿。今年２月，委員長會議決定，將常委會初次審議後的就業促進法草案近期向社會全文公布征求意見。二是在製定監督法、物權法、企業破產法等重要法律過程中，對草案中涉及的重大問題和不同看法🖖🏿，采取慎重的態度👶🏼。我們始終堅持正確的政治方向，堅持以人為本🧰，堅持從我國國情和實際出發。凡需要調研的深入調研，需要協商的耐心協商，需要論證的充分論證，認真聽取有關欧陆平台、基層群眾和專家學者的意見🤚，在各方面基本取得共識、條件成熟後再提請審議🛒、表決🧏♂️🩴，使製定的法律符合我國國情和實際、經得起歷史檢驗。 吳邦國說🐯🛁，一年來，常委會還製定了農產品質量安全法、護照法🧑🏻🤝🧑🏻、刑法修正案（六）；作出了關於加強法製宣傳教育的決議、關於授權香港特別行政區對深圳灣口岸所設港方口岸區實施管轄的決定；審議了突發事件應對法🦵🏼😚、勞動合同法、就業促進法、反壟斷法🪀、禁毒法等法律草案。 全國人大常委會代表工作邁上新臺階 新華社北京３月１１日電 全國人大常委會委員長吳邦國１１日下午在向十屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說🎷，一年來，常委會認真貫徹落實２００５年中央９號文件精神☞🦻🏻，在支持和保證代表依法履職方面製定了一整套製度，不僅使代表的作用得到進一步發揮👂🏼，也使常委會的工作保持旺盛的活力👼🏿。 吳邦國說，認真辦理代表議案🏹。十屆全國人大四次會議期間共收到代表提出的議案１００６件🚴🏿👧🏿，大會主席團分別交付７個專門委員會審議‼️。有關專門委員會深入調研🚹，采取發函、致電或直接登門🪤、召開座談會等方式聽取代表意見。邀請議案領銜代表參加相關的法律草案的調研、起草和審議工作。１００６件代表議案中，有１００件涉及的１０件法律已由常委會審議通過🚧，３１件涉及的７件法律草案已提請常委會審議，３５３件涉及的５１個立法項目已列入立法規劃或年度計劃。其他議案🧌，有的送交國務院研究製定行政法規，對目前尚不具備立法條件的🚣🏿，分別向代表作了說明。 吳邦國說，積極辦理代表建議💯。十屆全國人大四次會議期間代表提出建議６５１１件🚥，交由１７４個承辦單位研究辦理🤞🏼。在各方面的共同努力下，代表建議所提問題已經解決或正在解決的有１８１０件，占２８％🐰，已製定解決方案或列入工作計劃的有３１４８件，占４８％，比前一年均有所提高🧜🏻。各承辦單位高度重視代表建議辦理工作，主要領導親自抓，積極與代表溝通，加強跟蹤辦理👩🏽⚕️。 吳邦國說⤴️，擴大代表對常委會活動的參與👘。邀請列席常委會會議的代表人數由１４０多人增加到１８５人🎵，參加執法檢查和立法調研的代表人數由近４００人增加到５００多人。及時向列席會議的代表發送會議議程、有關文件和參閱材料，每次常委會會議前都召開列席代表座談會，通報工作情況🍄🟫，介紹有關議案並聽取代表對常委會工作的意見和建議。列席會議和參加活動的代表，事先認真準備🤰🏽，會上踴躍發言，有力地促進了常委會的工作🍺。 吳邦國說，改進代表活動的組織和服務工作。據統計😮💨，共有１８７４名代表參加了專題調研，參加率達６３％👨🏼🦲，比上一年高出近１０個百分點👩🔧，形成調研報告１８３篇。我們組織代表圍繞構建社會主義和諧社會進行集中視察。各省🧆、自治區🥰🤘🏼、直轄市人大常委會機關都設立了全國人大代表聯絡處，代表的服務保障工作得到加強🛀🏼。 全國人大對外交往開創新局面 新華社北京３月１１日電 全國人大常委會委員長吳邦國１１日下午在向十屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，全國人大對外交往是國家總體外交的重要組成部分。一年來，共接待５６個國家的９０個代表團🔍，委員長會議組成人員率團出訪３０個國家和地區。 吳邦國說，建立與外國議會定期交流機製📭，是保持對外交往連續性和穩定性🍄🟫、增強交往實效的重要舉措🧑🏻🎄。去年🤗，中國全國人大與外國議會定期交流機製建設取得重大進展👩🏽🍳🔀。一是在前幾年與俄羅斯🥲、美國等８個國家議會和歐洲議會建立定期交流機製的基礎上😀，又與南非、韓國🚴🏻♀️、印度、澳大利亞🍜、埃及、巴西☢️、智利等７個國家的議會和日本參議院相繼建立不同層次的定期交流機製。目前，中國全國人大與外國議會定期交流機製基本格局已經形成🥎。二是與俄羅斯聯邦委員會和國家杜馬分別召開合作委員會首次會議，與美國參眾兩院交流小組分別舉行了新一輪會晤🛌🏼，與歐洲議會舉行第２３次定期會晤，與日本眾議院舉行合作委員會第二次會議，與法國、英國、加拿大等國議會的交流順利開展。 吳邦國說🚣🏼，與周邊國家議會的友好交往得到加強🪰，同發展中國家議會的友好合作更加密切，立法和監督等領域的工作交流深入開展。去年９月，作為“俄羅斯年”的一項重要活動🛩♉️，與俄羅斯聯邦委員會在哈爾濱共同舉辦了中俄立法機構圓桌會議🙈，進一步明確了新形勢下雙方合作的重點和形式。在對外交往中，針對不同對象，采取多種方式，通過大量的事實和數據，廣泛宣傳我國的內外政策，深入闡述我國始終堅持走和平發展道路、推動建設和諧世界，並就臺灣問題🖖🏻、西藏問題做深入細致的工作🥹，增進了外國議會🤾、政府和議員、民眾對我國內外政策的理解和認同🚴。 吳邦國說，積極參加各國議會聯盟、亞洲議會大會、亞太議會論壇、拉美議會👄、東盟各國議會間組織🤘🏻、太平洋島國論壇議會大會等國際和地區議會組織的多邊活動🪜，共同維護廣大發展中國家的權益。去年５月🎶，我們出席在莫斯科舉行的上海合作組織成員國首次議長會晤，提出議會合作要在上海合作組織框架下開展工作、重點促進各成員國在打擊“三股勢力”和各領域務實合作、實行定期與不定期的靈活多樣合作方式等三點建議，受到與會各方普遍贊同🛄，對議會多邊合作的發展產生積極影響。 全國人大常委會監督工作取得新成效 新華社北京３月１１日電 全國人大常委會委員長吳邦國１１日下午在向十屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說⚉，去年常委會監督工作有兩個突出特點：一是將關系改革發展穩定全局和社會普遍關註、影響社會和諧的突出問題作為監督重點；二是綜合運用聽取審議專項工作報告和執法檢查等多種形式開展跟蹤監督🧊。一年來🦸🏻♀️👎🏿，先後聽取和審議了國務院🦤、最高人民法院和最高人民檢察院８個專項工作報告🧑🏿，檢查了１２部法律的實施情況🙆🏼。國務院、最高人民法院和最高人民檢察院高度重視全國人大常委會的意見和建議，積極采取措施🦮，認真改進工作💃🏽，取得了新的成效。 吳邦國說⌛️，常委會圍繞建設社會主義新農村開展監督工作。常委會始終關註“三農”工作，在連續３年開展專題監督的基礎上，去年又對農業法、土地管理法、農村土地承包法的實施情況進行了跟蹤檢查。針對當前“三農”工作中存在的突出問題，提出了三個方面的建議：一是在繼續增加財政支持的同時，下大氣力解決農村金融問題🦻🏿🫳🏻；二是把基礎設施建設的重點轉向農村，著力解決農村道路🦴、沼氣🆎、飲水等迫切需要解決的問題；三是把社會事業發展的重點轉向農村🤷🏿♀️，著力解決農民看病、子女上學、社會保障等方面的實際困難😽。國務院高度重視全國人大常委會的意見和建議🤵🏻♂️。在各方面共同努力下🪡，我國糧食產量連續３年穩定增長，農民人均純收入增幅連續３年超過６％，農村基礎設施和生產生活條件不斷改善，社會主義新農村建設正在紮實向前推進。 吳邦國說，常委會圍繞建設創新型國家開展監督工作💷。常委會檢查了專利法的實施情況😙，聽取和審議了國務院關於增強自主創新能力和加強知識產權保護等專項工作報告。針對我國科技進步對經濟增長貢獻率偏低🕵🏽、對外技術依存度過高、研發投入不足等問題🏵，常委會組成人員提出了三方面的建議：一要整合資源👬🏻。二要明確重點。三要重視人才👩🏿⚖️。去年，國務院出臺了鼓勵自主創新的財稅、金融和政府采購政策🧎🏻♀️➡️，啟動了一批事關全局的國家重大科技專項。最高人民法院強化了對知識產權的司法保護👨🏼✈️♑️。 吳邦國說🛌🏻，常委會圍繞建設資源節約型、環境友好型社會開展監督工作。常委會在前幾年工作基礎上，加強對資源環境問題的跟蹤監督。一是結合檢查大氣汙染防治法，跟蹤檢查固體廢物汙染環境防治法👨🏻🦽、水汙染防治法等環保法律的實施情況🤙🏻，聽取和審議國務院關於當前水環境形勢和水汙染防治工作的報告，還通過中華環保世紀行等活動對重點地區和企業的整改情況進行跟蹤采訪報道。二是以推進工業節能和建築節能為重點🛁🚏，檢查節約能源法實施情況☸️🦹♂️，聽取和審議國務院關於礦產資源合理利用🍞、保護和管理工作的報告。 吳邦國說💇♀️，常委會圍繞促進公正司法開展監督工作。去年又檢查了法官法、檢察官法的實施情況，聽取和審議了最高人民法院、最高人民檢察院關於開展規範司法、執法行為專項整改情況的報告。一年多來🍉，全國法院🧙🏽♂️、檢察院系統根據全國人大常委會的審議意見🥤，開展了專項整改活動👱🏽。常委會組成人員肯定專項整改活動取得的成效，要求最高人民法院、最高人民檢察院在鞏固已有成果的基礎上👱🏽♀️，針對整改中反映的突出問題，進一步加強隊伍建設👰🏿♂️，狠抓製度落實⌚️，堅持公開透明，強化內部監督，嚴格責任追究🏋🏽♀️，把專項整改活動不斷引向深入👊。 吳邦國說🤏🏼，對民族區域自治法和歸僑僑眷權益保護法進行執法檢查🌮，是這兩部法律頒布實施以來的第一次🦪，是去年常委會監督工作的又一重點🌏。民族區域自治法執法檢查組赴１１個省、自治區進行檢查，還對全國２２個人口較少民族的情況進行專題調研。要求各地區、各欧陆平台進一步增強貫徹實施民族區域自治法的責任感和自覺性♣️，加大對民族地區和少數民族尤其是人口較少民族的扶持力度，推動民族地區經濟社會發展，把民族區域自治製度堅持好🤏🏿、完善好🚗。常委會歸僑僑眷權益保護法執法檢查組分赴６個省🚍、自治區、直轄市進行檢查🏌🏿♂️🧑💻。針對發現的問題，執法檢查報告提出“在兩年內全部清償拖欠華僑農場職工工資、退休金💋、醫藥費和社保資金”➝，“用３到５年時間解決危房改造、基礎設施建設和華僑農場土地權屬確認問題”等建議♾。國務院對此高度重視，專題研究促進華僑農場改革發展問題，國務院有關欧陆平台深入調研👓，采取積極措施，認真落實常委會的意見和建議↖️，取得了好的效果🍺。 吳邦國說，對預算和經濟工作進行監督是常委會的重要職權。常委會聽取和審議了中央決算報告、審計工作報告和計劃執行情況的報告，審查批準了２００５年中央決算，還聽取和審議了國務院關於推進國有商業銀行股份製改革👨🏿✈️、深化金融體製改革的報告🕵🏿♀️。去年１２月，國務院向全國人大常委會提交了預算超收收入使用情況和審計查出問題整改情況的報告。 吳邦國說，規範性文件備案審查是常委會監督工作的一項重要內容。我們認真研究處理公民💚、組織提出的審查建議🐆，有重點地開展主動審查，維護國家法製的統一。常委會高度重視人民群眾來信來訪👨🏽🚒🧑🏻🦽➡️。２００６年🏇🏼，共收到群眾來信１５萬多件次🤱，接待來訪７．５萬多批次。針對群眾反映集中的問題🦹🏿♂️，我們加大交辦和督查力度🤰🏿，督促有關方面依法按政策處理🐶，推動一批信訪問題的解決，為化解社會矛盾👈🏼🏃🏻♀️、促進社會和諧發揮了積極作用。 今年要加強社會領域立法 確保實現立法目標 新華社北京３月１１日電 全國人大常委會委員長吳邦國１１日下午在向十屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說👨🦽➡️，本屆全國人大及其常委會確定了以提高立法質量為重點、基本形成中國特色社會主義法律體系的立法目標，並製定了五年立法規劃♞。黨的十六屆六中全會明確提出要完善發展民主政治、保障公民權利🧹、推進社會事業、健全社會保障👨👧、規範社會組織、加強社會管理等方面的法律法規，這對人大立法工作提出了新的要求。我們要在繼續完善經濟領域立法的同時🌵，著力加強社會領域立法，為構建社會主義和諧社會提供有力的法律保障，確保實現本屆全國人大立法目標。 吳邦國說，今年計劃安排審議的立法項目主要有：製定勞動合同法🤥、就業促進法🤌🏻、社會保險法、勞動爭議調解仲裁法、行政強製法、突發事件應對法、反壟斷法、國有資產法🩱、禁毒法👱♀️、違法行為矯治法💍、城鄉規劃法、循環經濟法等；修改科學技術進步法、民事訴訟法、刑事訴訟法🛸、食品衛生法、節約能源法🗝、律師法等。有關方面要按照任務🦵🏿、時間、組織👩👩👧👦、責任四落實的要求，抓緊工作，認真研究解決立法項目涉及的重大問題，保證法律草案按計劃提請審議。常委會要加強組織領導，充分發揮專門委員會的作用，嚴把立法質量關，保證立法工作順利進行🛫〽️。 吳邦國說👰🏽🐚，科學立法👩🏽、民主立法是提高立法質量的內在要求🫰🏻，必須貫穿於立法活動的整個過程💂♂️🧑🏼🍼。在將法律草案書面征求意見的同時，通過專題調研和召開座談會☑️、論證會等形式直接聽取代表和各方面的意見👱🏽♂️。對事關人民群眾切身利益的重要法律草案，要向社會全文公布，廣泛征求意見💢。對法律草案中專業性強、各方面意見分歧比較大的問題，要通過立法論證會、聽證會等形式，深入研究論證👨🏿⚖️。在集思廣益的基礎上，使製定的法律更加切實可行，充分體現人民群眾的共同意願👩🏻🎤。 吳邦國說，在立法工作中💅🏿，我們要始終堅持正確的政治方向🙇♀️，堅持以人為本🌷，堅持從我國國情和實際出發，堅持走群眾路線。要準確把握改革開放和社會主義現代化建設的客觀規律，深刻認識我國經濟社會發展的階段性特征⛏，統籌兼顧最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益🙂。要著重解決現實生活中迫切需要規範的問題👁🗨，妥善處理法律的穩定性和變動性、前瞻性和可操作性的關系🧧，充分發揮法律在構建社會主義和諧社會中的規範、引導和保障作用。 今年要貫徹實施監督法 增強監督工作實效 新華社北京３月１１日電 全國人大常委會委員長吳邦國１１日下午在向十屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，今年是監督法實施的第一年👩🏻🌾。我們要以貫徹實施監督法為契機➜，進一步加強和改進監督工作，依法規範監督形式👳♂️，嚴格執行監督程序，努力增強監督實效，把常委會監督工作提高到一個新水平🙍🏽♀️。 吳邦國說，今年計劃組織實施３個方面的執法檢查💅🏻🤚，聽取和審議９個專項工作報告。一是聽取和審議國務院關於推進社會主義新農村建設情況的報告、關於節約能源和保護環境工作的報告。二是聽取和審議國務院關於城鄉醫療衛生體製改革和加強食品藥品安全監管情況的報告、關於維護職工合法權益的報告，檢查義務教育法的實施情況。三是聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院關於完善審判監督製度和檢察監督製度的報告🔈👉，跟蹤檢查法官法、檢察官法執法檢查報告所提建議的落實情況🖕🏽。四是聽取和審議國務院關於僑務工作的報告、關於保護臺灣同胞投資合法權益情況的報告🫳🏽𓀝，跟蹤檢查民族區域自治法執法檢查報告所提建議的落實情況和相關配套法規規章製定情況👜。 吳邦國說，要加強預算和經濟工作監督👨🏻🍼。聽取和審議國務院關於２００６年中央決算的報告和審計工作報告，聽取和審議關於規範財政轉移支付情況的報告，督促有關方面搞好預算收支平衡，保證重點支出，合理安排預算超收收入，規範轉移支付，加強國債余額管理。支持審計機關依法開展審計工作，督促有關方面切實糾正和處理審計查出的問題🙆🏿。聽取和審議國務院關於國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告🧸，加強對國民經濟運行情況的跟蹤和分析🔚🫱🏼，促進國民經濟又好又快發展👨🏻⚕️💪🏻。 吳邦國說😘，要按照監督法的有關規定，加強對行政法規🖇、地方性法規、司法解釋等規範性文件的備案審查工作🐶🐬，有重點地開展主動審查📊🗑，切實維護國家法製的統一和尊嚴😑🧝🏻♂️。進一步加強信訪工作，做好綜合分析，加大對重復來信來訪問題的督辦力度🟢，督促有關方面切實解決群眾反映強烈的突出問題，把矛盾化解在基層、解決在當地。 吳邦國說🏣，常委會要更加自覺地接受人大代表和人民群眾的監督🐞。通過刊登常委會公報、召開新聞發布會🤽🏼♂️、組織記者采訪和網絡發布等多種形式，把常委會監督工作年度計劃、執法檢查報告及審議意見🫰🏻👩🏽🦱、聽取的工作報告及審議意見和“一府兩院”對審議意見研究處理情況等，向人大代表通報、向社會公開，認真傾聽人大代表和人民群眾的意見和建議，使常委會工作在人大代表和人民群眾的監督下更好地開展🚵🏿♀️。 吳邦國說，貫徹實施監督法🏊🏽♀️，做好人大監督工作♌️，最根本的就是要把堅持黨的領導🧑🦽➡️、人民當家作主和依法治國有機統一起來。一要堅持黨的領導⇾。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持黨的領導是人大工作的基本前提和根本保證。人大的各項工作都要有利於加強和改善黨的領導🚢，有利於鞏固黨的執政地位，有利於保證黨的路線方針政策的貫徹實施。二要處理好人大與“一府兩院”的關系。人大對“一府兩院”進行監督是憲法和法律賦予的重要職權。人大的監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。人大行使監督權必須盡職盡責，依法按程序辦事，堅持民主集中製🐞💃🏽，堅持集體行使職權、集體決定問題。人大是國家權力機關，在監督工作中不代行行政權💁🏽♀️、審判權和檢察權，使各國家機關在黨的統一領導下依法獨立負責地履行職責、協調一致地開展工作。三要圍繞中心、突出重點、講求實效。人大監督工作必須緊緊圍繞黨和國家工作的大局，把關系改革發展穩定全局和社會普遍關註🧏♂️、影響社會和諧的突出問題作為監督重點，綜合運用各種監督形式，著力推動帶有普遍性、傾向性問題的解決，不斷增強監督工作的針對性和實效性🛟。 要提高代表工作質量 充分發揮代表作用 新華社北京３月１１日電 全國人大常委會委員長吳邦國１１日下午在向十屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，新的一年裏，我們要繼續深入貫徹落實中央９號文件精神，努力提高代表工作質量♈️，更好地發揮代表作用，推動人大各項工作取得新的進展。 吳邦國說，要進一步拓寬代表聯系人民群眾的渠道👴。支持代表積極參加原選舉單位安排的活動，完善代表小組的組織活動方式，加強全國人大代表與地方各級人大代表的聯系和溝通，精心組織代表集中視察和專題調研，密切代表與人民群眾的聯系🆘，深入了解民情🕵️，充分反映民意，廣泛集中民智🎊。 吳邦國說🏤，要進一步發揮代表在立法和監督工作中的作用。製定常委會立法和監督工作計劃、擬定常委會會議議程🐙，要充分考慮代表所提議案和建議。起草審議法律草案和開展執法檢查🏛，要更多地邀請提出相關議案和建議的代表參加🚐，充分吸收代表議案和建議的內容。進一步完善代表列席常委會會議的機製，根據會議議程、結合代表意願，邀請相關領域和熟悉情況的代表參加🫅🏼，尤其要邀請基層代表參加🧑🏻，認真吸收列席會議代表提出的意見和建議。 吳邦國說，要進一步提高代表服務保障工作水平💴。充分利用現代網絡技術，拓寬代表知情知政渠道🤕，為代表提供更多的信息資料。繼續做好代表培訓工作🔓👏🏽，認真總結代表依法履職的經驗，完善發揮代表作用的保障措施🙌🏽。加強和改進全國人大代表聯絡機構的工作，為代表閉會期間活動提供周到細致的服務。 在報告人大換屆選舉工作時🙇，吳邦國說，從去年７月起，全國縣👨🏼🎓、鄉兩級人大開始同步換屆選舉，涉及９億選民和３萬多個縣🧜🏿♂️、鄉政權🚞。今年下半年🐏，設區的市、自治州和省、自治區、直轄市人大換屆選舉工作也要陸續展開。本次大會將對十一屆全國人大代表選舉有關事項作出決定，新一屆全國人大代表選舉工作將提上議事日程🦯🤵🏻♂️。我們要堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事👩🏻🦼，把模範遵守憲法和法律🕎、密切聯系群眾、努力為人民服務😄、受到群眾信賴的優秀分子選為各級人大代表🅰️，為堅持和完善人民代表大會製度🦹、開創人大工作新局面提供堅實的組織保障。 《人民日報》 (2007-03-12 第02版) | 
